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关于“十四五”期间加强基层卫生监督重点领域 及重大项目建设的提案

来源:农工党中央  时间:2020-05-22 00:00:00  编辑:陈静

近年来,卫生监督机构逐步健全,监督执法力量得到保障,监督机构办公场所及装备得到改善,监管手段和机制不断创新仍存在一些问题:

一是综合监管制度和体系还不完善。目前,基层的综合监管的理念还没有牢固树立。卫生健康部门内部综合监管的内容还分散在不同的处室局,职责有待进一步厘清。机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系还有待完善。

二是机构改革一定程度影响了队伍的稳定。目前部分省(区、在省级机构改革中取消了省级卫生监督机构,对各级监督队伍的稳定产生了一定影响。

三是监督任务繁重,基层力量薄弱。卫生监督执法点多面广线长,但近几年基层卫生监督员逐年减少以内蒙古自治区为例,目前仅有2105人,全区每万名常住人口仅配备0.83名监督员,低于国家1-1.5名监督员的标准,有的旗县只有3名监督员,已不能满足辖区卫生监督工作的需求,40-49岁的监督人员808人,占比为37%,50-60岁843人,占比为39%,人员老化问题严重。另外基层监督执法人员存在学历偏低、专业结构不合理等问题,造成监督执法工作不到位。另外职业卫生的现场监管由原来的安监部门划转到卫生健康委,监督任务大幅增加,人力不足的问题更加凸显。

四是工作经费短缺,不能保障工作需求。原国家卫生部2006年和2012年两次项目配备的装备设备大都陈旧。特别是办公设备和快检设备已经难以满足开展工作的需要,急需更新。

五是监督模式单一,技术手段滞后。卫生综合监管信息化建设滞后,缺乏信息化、大数据、人工智能等非现场监督检查技术,监督检查深度强度不够、工作效率低。

     为此,建议:

一是开展综合监管队伍和能力建设项目。加强监督机构资源配置及规范化建设,完善监管人员编制配置和依法履职所需的业务用房、设备购置、服装制作及执法经费等保障政策。不断推进综合监管队伍的专业化、规范化、职业化。

二是开展综合监管人才培养项目。整合多方面资源,动态建立多层次、高素质的综合监管队伍人才储备库。国家要大力培养省级监管的复合型人才,通过开展培训、脱产学习、工作交流等形式,为各省(区、培养一批专业领军人才和首席专家,由省级对地市级、地市级对县级逐级开展人才培养,形成一支高素质、高水平的卫生监督执法队伍。

三是开展综合监管信息化项目。由国家统筹实施综合监管信息化项目,依托全民健康信息平台,建立上下统一、规范运行的综合监管信息系统,通过大数据和互联网加提升监管能力和监管效率。

 

    建议承办单位:国家卫健委

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