杨玉华:深刻领会中共十九届五中全会精神实质

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中共十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。大家要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到完成全会提出的各项目标任务上来。

一、深刻认识五中全会的重大意义

用规划引领发展是中国共产党治国理政的重要方式,也是我国制度优势的一个重要体现。正是在13个五年规划(计划)的引领下,中国共产党团结带领中国人民一任接着一任干,一张蓝图绘到底,确保了国家发展政策的稳定性和连贯性,实现了从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。特别是“十三五”以来,面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,特别是今年新冠肺炎疫情严重冲击,以习大大同志为核心的中共中央统揽全局,科学决策,打贏了一场又一场硬仗,抵御了一个又一个风险,取得了一个又一个胜利,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。这些成绩使大家更加坚信,有习大大同志为核心的中国共产党的领航掌舵,有全国各族人民的团结拼搏,大家一定能够续写经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”新篇章。

“十四五”规划的制定,因其时间节点的特殊而更具有特殊的历史意义和全局意义。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今日之中国,已进入实现中华民族伟大复兴的关键时期,发展面临前所未有的复杂环境。在历史关键时刻,中国共产党对国家发展走向作出怎样的战略指引?如何在世界的动荡变革期,团结带领全国各族人民下好先手棋、赢得发展主动权?党内外、国内外高度关注。五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),站在国家事业发展全局高度,深入分析了中国发展面临的国际国内形势,清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确提出了“十四五”时期中国发展的引导方针、主要目标、重点任务、重大举措,集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期中国经济社会发展的行动指南。规划《建议》充分反映了人民的意愿和期待,顺应了时代和实践的要求,充分体现了以习大大同志为核心的中共中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当,对于凝聚力量、鼓舞斗志,激励全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,必将产生深远的影响。五中全会擘画的宏伟愿景,不仅会造福14亿中国人民,也将深刻影响整个世界。

二、准确把握规划《建议》的核心要义

深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局——这三个“新”,构成了规划《建议》全文的逻辑主线。学深悟透中共十九届五中全会精神,关键是领会好三个“新”。

要深刻领会我国进入新发展阶段的重要判断。准确把握我国发展所处的历史方位,是制定正确路线方针政策的前提,是推动改革和谋划发展的根本依据。“十四五”时期我国将进入新发展阶段是中共中央作出的重大战略判断。新发展阶段,就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越,在我国发展进程中具有里程碑意义。深入研究和把握新发展阶段的特征,是大家抓住机遇,应对挑战,推进经济社会高质量发展的重要前提。全会明确提出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。辩证认识和把握国内外大势,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,树立底线思维,发扬斗争精神,大家就一定能够抓住机遇,化危为机,在危机中育新机、于变局中开新局。

要深刻领会全面贯彻新发展理念、以高质量发展为主题的根本要求。五中全会明确提出,“十四五”时期我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。以推动高质量发展为主题,必须坚定不移贯彻新发展理念。中共十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领“十三五”时期我国经济社会发展不断取得新成就,被实践证明是科学有效的,必须一以贯之,把新发展理念贯彻到“十四五”发展各领域和全过程,推动新发展理念在更深更广层面落细落实。适应新发展阶段的新要求,规划《建议》中提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,摆在各项规划任务的首位,进行专章部署,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,这在编制五年规划建议历史上都是第一次,充分体现了以习大大同志为核心的中共中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的考量,充分体现了以人民为中心的发展思想和社会主义的本质要求。把新发展理念贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节,才能在质量变革、效率变革、动力变革的基础上,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,不断实现人民对美好生活的向往。

要深刻领会构建新发展格局的战略决策。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是习大大总书记和中共中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择,是把握发展主动权的先手棋和长期战略,不是被动应对和权宜之计。新发展格局强调的是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内经济单循环,国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环,不是每个地方的自我小循环。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划。大家要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想,准确把握好加快培育完善内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线等着力点,不断开拓发展新境界。

三、努力为制定实施“十四五”规划献计出力

五中全会吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。全面建成社会主义现代化国家承载着全中国人民的梦想,需要全体中华儿女勠力同心、共同奋斗。作为中国特色社会主义参政党组织,为“十四五”规划的制定实施献计出力,大家责无旁贷。

要进一步提高政治站位,增强接受中国共产党领导的自觉性。五中全会把脉发展大势,回答时代之问,再次彰显了中国共产党高瞻远瞩、把握方向、谋划全局、推进改革的卓越能力,展示了中国共产党为民族谋复兴、为人民谋幸福的初心使命。由中国共产党来领导中华民族伟大复兴事业,是历史和人民的选择。“十四五”时期乃至更长时期,我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势,要破解许多难题,更加需要坚持和加强中国共产党的全面领导。学习领会全会精神,大家要更加自觉地用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引导实践,更加坚定不移地接受中国共产党的领导,在思想、政治、行动上同以习大大同志为核心的中共中央保持高度一致,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,巩固共同奋斗的思想政治基础。

要进一步把握履职重点,提高履职质量。要把“十四五”规划制定实施作为议政建言的重点,紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大课题,围绕把湖北打造成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接等目标任务,发挥界别特色优势,深入开展调查研究,努力建睿智之言、献务实之策。要积极做好社情民意工作,如实反映群众心声,协助做好协调关系、增进团结、维护稳定的工作。

要进一步加强自身建设,提高履职能力。新的事业需要新的精神,新的征程需要新的风貌。大家要继承和发扬农工党爱国、革命、奉献的优良传统,大力弘扬伟大的抗疫精神,始终保持昂扬向上的精神状态,锐意进取,开拓创新,不断加强思想政治建设、组织建设、制度建设和履职能力建设,切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造新业绩、作出新贡献。(编辑系湖北省政协副主席、农工党湖北省委会主委)


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